Değirmenci Dergisi Sayı:127 Kasım - Aralık 2021

85 ülke dosyası KASIM - ARALIK 2021 Bu zorlukların üstesinden gelmek ve buğday üreti- mini artırmak için Ekim 2020 sonunda hükümet çe- şitli politika girişimleri açıkladı. Bu girişimler arasın- da 2021 buğday mahsulü için asgari destek fiyatının yüzde 23 artışla ton başına 250 dolara çıkarılması, buğday üreticilerine gübre sübvansiyonları şeklinde destek verilmesi ve buğday araştırmalarına yeniden odaklanılması yer aldı. ABD Tarım Bakanlığı (USDA), Pakistan’ın 2021/22 sezonu buğday üretiminin, geçen yılki 25,2 milyon tondan yüzde üç artışla 26 milyon tona çıkacağını tahmin ediyor. 2020/21 buğday tüketimi 25,8 milyon ton, 2021/22 tüketimi ise 26,3 milyon ton olarak tah- min ediliyor. PAKİSTAN DEĞİRMENCİLİK ENDÜSTRİSİ Pakistan’da un sanayi özel sektörün elinde. Ülke- de, nüfusun yaklaşık yüzde 40’ının tüketim ihtiyaçla- rını karşılayan 1.000 civarında un fabrikası mevcut. Yıl boyunca yeterli buğdayın bulunmasını sağlamak ama- cıyla devlete ait buğday, un değirmenlerine veriliyor. Ülkede uzun yıllardır buğday tüketim alışkanlıkları büyük ölçüde değişmedi, ancak bazı zengin kent- sel alanlarda tüketici tercihleri giderek daha yüksek tam tahıllıdan ve geleneksel pide tarzı ekmeklerden batı tarzı somun ekmeğine kayıyor. Geleneksel ev yapımı öğütülmüş unun oranı da endüstriyel olarak öğütülmüş un karşısında azalıyor. Kentsel alanlarda değişen yaşam tarzlarına uygun kahvaltılık tahıllar gibi özel ürünler de tüketiciler arasında gittikçe daha çok ilgi görüyor. Pakistan, iç arzı artırmak ve fiyatları düşürmek için son aylarda dış piyasalardan düzenli olarak buğday satın aldı. Pakistan’ın 2020/21 buğday ithalatının 3,4 milyon ton, 2021/22 buğday ithalatının ise 1 milyon ton olacağı tahmin ediliyor. Mevcut sezonda buğday ithalatının tamamına yakını Rusya ve Ukrayna’dan yapıldı. Hükümetin Haziran 2020’de buğday ithala- tındaki yüzde 60’lık vergiyi askıya alma kararı ha- len yürürlükte. Sonuç olarak, tüm buğday ithalatı şu anda gümrüksüz olarak devam ediyor. Başbakan İmran Han, tahıl üretiminin artmaması ve hızlı nüfus artışının devam etmesi halinde ülkenin önümüzdeki yıllarda kıtlık ve yoksullukla karşı karşıya kalabileceği uyarısında bulundu. Han, geçtiğimiz haf- talarda yaptığı bir konuşmada, Pakistan’ın gıda ürün- lerinde kendi kendine yeterli hale getirilmesinin öne- mine dikkat çekti. Başbakan, çok verimli topraklara ve bereketli buğday ürünlerine sahip olmasına rağmen, ülkenin geçen yıl dört milyon ton buğday ithal etmek zorunda kaldığını söyledi. BUĞDAY ÜRETİMİ NEDEN DÜŞTÜ? Geçtiğimiz yıl Pakistan, buğday ihracatçısı olmaktan büyük bir buğday ithalatçısı olmaya doğru tarihi bir değişim geçirdi. Bunun temel nedeni, başta iklim de- ğişikliğinin olumsuz etkileri ve tarımsal araştırmalara yatırım yapılmaması nedeniyle buğday üretimindeki artışların nüfus artışına ayak uyduramaması. Pakistan’ın 2 milyon ton civarında buğday ihraç et- tiği 2018/19 döneminde başlangıç stokları 4,7 milyon tondu. O zamanlar, bu kadar büyük stokları yönetmek zor bir işti. Devlet buğday alım operasyonu, yatırımla- rına karşı bir fiyat artışı talep eden bankalar tarafından finanse ediliyordu. Bu kadar büyük stokları koruma maliyetini azaltmak için, 2018/19 sezonunda stokları yaklaşık 2 milyon tona düşürmek ve böylece Pakis- tan’ın 2 milyon ton buğday ihraç etmesini sağlamak için bir politika kararı alındı. O dönemde hükümet, ülkenin gelecekteki buğday üretiminin önümüzdeki yıllarda tüketim gereksinimlerini karşılayacağından emindi. Ancak bu gerçekleşmedi ve daha sonra buğ- day arzındaki düşüş, hükümeti yüzde 60’lık vergiyi düşürmeye ve buğday ithalatını başlatmaya zorladı. Rekor ithalata katkıda bulunan bir diğer faktör de hükümetin talepteki pandemiye bağlı ani artışlar son- rasında stratejik rezervlerini yeniden inşa edememesi ve çekirge saldırılarından kaynaklanan üretim kayıp- ları oldu. Pakistan’ın hedeflenen buğday stoklarının büyüklüğünü belirlemek için koordineli bir yaklaşıma ve sürdürülebilir bir politikaya ihtiyacı var. Mevcut özel yaklaşıma devam edilmesi halinde, ülkenin arz ve ta- lep durumunu zorlaştıracak belirsiz piyasa koşullarıy- la karşı karşıya kalma ihtimali bulunuyor. İklim değişikliğinden, buğday araştırmalarına yatırım yapılmamasından ve kaliteli tohum eksikliğinden kay- naklanan zorluklara cevap vermek için sürdürülebilir politika müdahaleleri yapılmadığı sürece Pakistan’ın buğday ithalatçısı olarak kalması muhtemel. Pakistan’ın 2021/22 sezonu buğday ihracatının, 300 bin ton civarında olacağı tahmin ediliyor. Bu ihracat rakamı, Pakistan ve Afganistan arasındaki sınır ötesi